党的十八大以来，习近平总书记多次在国内外重要场合强调，中国开放的大门永远不会关闭，只会越开越大。对外扩大开放是发展必由之路，是沿边地区实现高质量发展、实现边境地区繁荣稳定必由之路。当前广西沿边产业园存在对外扩大开放通道不够顺畅、对外产业合作力度不足、对外开放合作层次不高、对外开放政策不够创新等问题，需要进一步推动互联互通建设、东盟开放合作和跨境产业合作等工作，推动广西沿边产业园区对外扩大开放。
以实现互联互通为支撑，做好扩大对外开放“硬功”
沿边地区要加快扩大高水平对外开放步伐，必须做好与周边国家互联互通这一基本功，促进货物、服务、资金等要素在国内国际市场间有序流动，实现向国内国际双循环相互促进“窗口”转变。
畅通“筋骨”，加快推进互联互通建设。加快推进中越两国铁路、高速公路、口岸基础设施互联互通，加快同登—河内、芒街—下龙—海防标轨铁路规划编制工作。开辟联通越南、老挝、柬埔寨、泰国等东盟国家的物流大通道，打通南宁—凭祥（东兴）—河内—万象—曼谷，南宁—凭祥（东兴）—河内—清迈—内比都—皎漂港，南宁—凭祥（东兴）—河内—胡志明—金边等三条连接东盟陆路物流大通道，探索发展“中越铁路+中欧班列”“中越铁路+西部陆海新通道班列”等国际多式联运，打造“东兴、凭祥国际货运班列品牌”，使从广西进出口货物更加便捷、更高效率、更优服务。
扩能“枢纽”，规划陆地集装箱港码头建设。为更好地适应国际贸易发展趋势，高效利用口岸空间和设施，吸引更多物流企业和贸易商选择东兴口岸、凭祥口岸进出口，建议在凭祥、东兴园区现有口岸基础上新规划建设集装箱码头，畅通与北部湾港、平陆运河通道的铁路、陆路专线的直达连通和快速通关，实现进出口货物在广西海运、水运、铁运等多式联运的有效衔接，提升凭祥、东兴口岸竞争力。
融通“关节”，扩大智慧口岸试点建设。加强大数据、云计算、人工智能等先进技术在东兴和凭祥口岸应用，打造立体性智慧口岸体系，提供高效通关、精准监管、信息共享、智能服务等。在凭祥产业园区建设智慧口岸同时，扩大东兴产业园区智慧口岸建设，不断提升通关便利化水平。
以东盟开放合作为切入，做好对外扩大开放“外功”
利用广西沿边产业园与东盟国家接壤区位优势，打好与东盟国家开放合作牌子，在构建国际物流大通道、产业链供应链合作、投资推介等方面闯出新路子，不断激发对外扩大开放新动能。
做好“乘法”，提档升级中越商品交易会的撬动作用。建议提档升级中国凭祥—越南同登商品交易会、中国东兴—越南芒街商品交易会，同时充分利用交易会平台优势，“走出去”向东盟国家投资推介，让更多东盟国家客商和企业了解广西产业园区政策，吸引更多企业和客商到广西沿边产业园区投资置业。
做好“加法”，推行“两国双园”跨境合作模式。广西沿边产业园要主动加强与越南、柬埔寨、泰国等经济园区联系，鼓励双边园区建立合作伙伴关系。加快推进广西凭祥—越南同登、广西东兴—越南芒街跨境经济合作区建设，加强中越双方沟通会晤，尽快签署跨境经济合作协议，积极协调央企或区企参与中国东兴—越南芒街和中国凭祥—越南同登“两国双园”建设。率先探索中越跨境劳务合作、原产地规则等方面有所突破。
做好“减法”，缩减外资准入负面清单。进一步放开外企投资准入限制，减少外商投资审批环节，简化投资审批手续，优化外商投资服务，增强外商企业在沿边产业园投资信心，吸引更多外资企业到广西沿边产业园投资置业，力争把沿边产业园打造成为外商投资创新先行先试区。
以跨境产业合作为抓手，做好对外扩大开放“内功”
广西沿边产业园要积极承接东部发达地区产业梯度转移，加快构建面向东盟跨境产业链，促使广西沿边产业园区扩大开放。
强化“跨境”合作，构建中国与东盟双向跨境产业链供应链合作新机制。不断深化与东盟国家在贸易、投资、技术等多领域的深度合作，利用东盟国家丰富的海产品、果品类、薯品类以及中药材（香料）等资源，通过建立稳定的资源供应渠道和加工制造体系，实现资源的有效整合和利用，把沿边产业园区打造成为这些资源进口加工的主要基地。发挥广西毗邻东盟的区位优势，重点在沿边临港产业园区、中国一东盟产业合作区规划设计好“回流”产业园区，建设“走出去”企业“回流”基地，形成“东盟资源+广西沿边加工制造+国内市场”以及“东部地区总部+广西沿边加工制造+东盟市场”的产业链供应链开放合作新模式。
强化“跨区域”合作，加强与粤港澳大湾区产业链供应链合作。利用广西沿边产业园连接粤港澳大湾区和越南及其他东盟国家的地缘优势，通过承接粤港澳大湾区的产业转移和技术辐射，加强在跨境贸易、物流运输等方面的合作，提升贸易便利化水平，促进跨境贸易的繁荣发展，有效推动粤港澳大湾区和越南及东盟国家在产业链供应链上的合作交流。
强化“全方位”合作，扩大与国内其他省区市的产业合作。大力引进国内其他省区市实力雄厚的企业到沿边产业园区落地发展，支持长江经济带、成渝地区双城经济圈、京津冀等省市与沿边产业园共建“飞地”园区，通过加快飞地合作载体建设，引进先进技术和管理经验，提升承接产业转移的能力，进一步推动与越南、中国东盟国家的产业链供应链跨境合作。充分利用广西沿边产业园与海南自由贸易港地理相邻等优势，建立海南自由贸易港协同发展区，实现资源互补、产业联动、创新协调，承接海南自由贸易港部分拓展功能，有重点、有针对性地复制推广自贸试验区创新成果，推动广西沿边产业园与海南自由贸易港政策有效衔接，深度融合，协同发展。
（作者系防城港市林业局党组书记、局长）
